Rahvusvahelised ametnikud hoiatavad: „Majandusliberalism enam ei toimi”

Jaapan ja tema läänepartnerid on hakanud ümber mõtlema globaalse kaubanduse alustalasid, kuna juurdepääs kriitilistele mineraalidele on üha enam seotud geopoliitilise riskiga – ja kuna liberaalsed majandusmudelid, mida kunagi peeti heaolu tagajateks, on tänapäeva vaidlustatud julgeolekukeskkonnas osutunud ebapiisavaks.

5. juunil Brüsselis majandusjulgeoleku konverentsil kõneledes ütles Kiuchi, et majanduslik avatus ei ole enam neutraalne. „Majandusliku liberaliseerimise negatiivsed aspektid muutuvad üha ilmsemaks,“ ütles ta, viidates sellele, kuidas kaubandusliberalismi kasutatakse teiste riikide sunniks, eriti strateegiliste sisendite kontrollimise kaudu.

„Näiteks kehtestas Hiina Jaapanile juba 2010. aastal kriitiliste mineraalide piirangud,“ ütles ta, viidates Pekingi pikaajalisele pingutusele muuta relvaks juurdepääs haruldastele ja pooltöödeldud materjalidele, mida on vaja pooljuhtide, akude ja kaitsetehnoloogiate jaoks.

See kampaania on sellest ajast alates intensiivistunud. Jaapani galliumi import Hiinast, mida kasutatakse peamiselt elektroonikas ja meditsiinis, on kokku kukkunud, langedes alates 2023. aastast 85 protsenti. See juhtus pärast seda, kui Peking kehtestas litsentsimis- ja ekspordipiirangud üha kasvavale nimekirjale kahesuguse kasutusega metallidele, teatas Financial Times selle aasta veebruaris.

Eelmise aasta detsembris kehtestas Hiina ekstraterritoriaalsed reeglid, mis võivad sundida Jaapani eksportijaid USA-sse, alates kiibitootjatest kuni elektriautode tarnijateni, Hiina ametivõimudele müügist aru andma. Tokyo ametnikud on hoiatanud, et see on mingisuguse majandussõja kuulutamine.

Nende riskide maandamiseks on Jaapan süvendanud oma strateegilist koostööd USA-ga.

1. juunil tegi Tokyo Washingtonile ettepaneku sõlmida uus haruldaste muldmetallide partnerlus, et stabiliseerida juurdepääs olulistele sisenditele ja piirata sõltuvust Hiinast. See järgnes kuude kaupa intensiivsetele pingutustele hankimisallikate mitmekesistamiseks ja kodumaise rafineerimisvõimsuse laiendamiseks.

Sellegipoolest nägi Jaapan probleemi osana majandusliberalismi. „Jaapani majanduse praegune seis on selline, et julgeolek ja majandus on üha enam omavahel seotud,“ ütles Kiuchi.

Ta väitis, et eraettevõtted on endiselt konkurentsivõime seisukohalt olulised, kuid ei saa enam üksi tegutseda. Omasime erasektori poolt juhitud tipptehnoloogiaid ... See mängib riikide julgeolekus olulist rolli. Siiski peaksime ühendama erasektori ja avaliku sektori tugevused, eriti majandusliku sunni tõttu.

Ta hoiatas ka, et riiklikku vastupanuvõimet pannakse proovile palju kaugemale tööstusbaasist. „Iga katkestus mõjutab kriitilisi kaupu, mis omakorda mõjutab kodanike elu,“ ütles ta ja lisas: „Ma isiklikult tunnen erilist hädaolukorda meditsiinivarustuse osas.“

Jaapani sõnum tähistas toonimuutust, rõhutades, et avatud majandused jäävad tugevuseks, kui need toimivad selgete reeglite alusel. Kuid ta hoiatas, et praegused haavatavused, eriti toorainete ja kriitiliste tehnoloogiate osas, nõuavad sihipärast riiklikku reageerimist. Väljakutse ei seisne mitte liberaalse kaubanduse hülgamises, vaid selle kaitstavaks muutmises sunni eest.

Kiuchi hoiatus peegeldas Euroopas kasvavat arusaama, et meditsiinijulgeolek on osa majanduslikust julgeolekust.

Euroopa Liit on teatanud plaanist nimetada teatud ravimid kriitilisteks ravimiteks, sidudes nende tarnimise selgemalt strateegilise vastupanuvõimega. Kavandatava kriitiliste ravimite seaduse kohaselt saaks Brüssel uued volitused hangete koordineerimiseks, riskide jälgimiseks ja tootmise toetamiseks blokis.

Vaatamata kasvavale puudusele ja pikaajalisele sõltuvusele ELi-välistest tarnijatest tunnistasid ametnikud, et vahendid on endiselt piiratud, ning mõned hoiatasid, et algatusest võib saada järjekordne bürokraatiakiht, kui seda ei toeta otsustavamad tööstuslikud aktsioonid.

Suurbritannia kaubandusminister Jonathan Reynolds ütles samal üritusel kõneledes, et kasvavad globaalsed pinged paljastavad sügavamaid lõhesid majandusjuhtimises.

Ta kutsus üles uuendatud koordineerimisele, et vältida killustumist. „Me toetame alati reeglitel põhinevat korda,“ ütles ta, tunnistades samal ajal, et „olukord on äärmiselt keeruline“.

Viidates hiljutistele tariifide ümber peetud aruteludele, küsis ta: „Kas need katavad siseriiklikke makse või kaubanduse tasakaalu? Kas need lahendavad majandusliku julgeoleku probleeme?“

Globaliseerumisest loobumise asemel kutsus Reynolds üles pragmaatilisele kooskõlastamisele sarnaselt mõtlevate partnerite vahel.

„Selles uues maailmas on oluline ja üha enam kasvav väärtuste kokkupõrge – ühepoolsus vs mitmepoolsus,“ ütles ta. „Maailm on juba palju muutunud ja muutub veelgi kiiremini... seega leidkem asjad, milles saame kokku leppida,“ ütles ta.

Euroopa Liidu välisteenistuse (ELi kõigi rahvusvaheliste suhete eest vastutava organi) asepeasekretär Olivier Bailly ütles, et majandusliku julgeoleku kontseptsioon ise on muutumas.

„Majandusliku julgeoleku kontseptsioon on häiriv,“ ütles ta, „kuna see seob nii palju asju kokku. Me ei ole kindlad, kas see on uus kontseptsioon või traditsiooniline reageering rahvusvahelistes suhetes.“

Ta märkis, et avaliku ja erasektori vastutuse eristamine julgeolekupoliitikas on muutumas üha selgemaks.

„Kas majanduslik julgeolek on valitsuse vastutus, et kodanikud jääksid majandusküsimustes turvaliseks?“ küsis ta. „Maailm on täielikult muutunud ja me peame palju asju uuesti läbi vaatama.“

Bailly hoiatas, et kuigi kriisid on alati põhjustanud muutusi globaalses korras, on tänapäeva killustatuse riskid ainulaadselt seotud sellega, mida ta nimetas vastastikuse sõltuvuse relvaks muutmiseks. „Me ei tea enam, mida tähendab olla liitlane või vastane majanduslikus mõttes", ütles ta.

„Mõned kasutavad sundi, et peatada uue rahvusvahelise korra tekkimist. Mõned kasutavad võimu, et suruda väiksematele riikidele lepinguid peale.“

Bailly lisas, et ELi reageering peaks vaatamata sisemistele erimeelsustele jääma partnerlusele ja süsteemsele avatusele tuginema.